8 декабря Правительством России объявлено о внесении в Госдуму законопроекта об административной ответственности за грубое нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований (Распоряжение от 6 декабря 2016 года №2597-р. 8).

Статьёй 20.31 КоАП установлена административная ответственность за нарушение Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Анализ правоприменительной практики показал, что с момента вступления в силу этой нормы (20 января 2014 года) на территории 60 субъектов Федерации в период проведения спортивных мероприятий составлено более 2 тыс. административных материалов. Основными нарушениями правил поведения были выбегание на поле, бросание на поле предметов, пронос и использование пиротехнических изделий, нецензурная брань, нахождение в пьяном виде и др. При этом своими действиями правонарушители создавали угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также зрителей, находящихся в месте проведения официального спортивного соревнования. практика показала, что применяемые в соответствии с частью 1 статьи 20.31 КоАП санкции не оказывают на правонарушителей должного профилактического воздействия. В частности, по сравнению с 2014 годом в 2015 году отмечался рост числа использованных пиротехнических изделий при проведении спортивных соревнований. Возросло количество лиц, привлечённых к административной ответственности за нахождение в пьяном виде в месте проведения соревнований, а также за оскорбление других лиц. Законопроектом предлагается дополнить статью 20.31 КоАП нормой, устанавливающей наказание за грубое нарушение правил поведения, и определить, какие нарушения этих правил относятся к грубым.

Кроме того, предусматривается увеличение минимального размера штрафа с 20 тыс. до 40 тыс. рублей, максимального – с 25 тыс. до 50 тыс. рублей, а также установление срока административного ареста от 10 до 15 суток за нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (часть 5 статьи 20.25 КоАП)[1].

Изучение законопроекта показало, что он является результатом общественного обсуждения  в мае  и независимой антикоррупционной экспертизы от  5 июня 2016 года (заключение независимого эксперта В.В. Сараева № 2016/З-03 от 05.06.2016 г.), в части, касающейся формулирования Примечания к  статье 20.31 КоАП РФ) об определении состава грубого нарушения правил поведения зрителей.

     Как в словах: «И в том строю есть промежуток малый — Быть может, это место для меня!» (Расул  Гамзатов). Отметят ли разработчики законопроекта из МВД участие и вклад независимых экспертов?    

[1] См.: Правительство Российской Федерации. Законопроектная деятельность. [Электронный ресурс]. [Сайт Правительства РФ]. URL: http://government.ru/activities/selection/301/25578/) (дата обращения: 08.12.2016).